兰州与贵阳发展比较及建议
发布日期:2017-03-27浏览次数:字号:[ ]

我市与贵阳市同为西部地区的省会城市,产业、区位等方面具有一定的相似性,改革开放及至2010年前后,两市各项经济指标从兰州略强到基本相当,但经过近几年来的竞相发展,贵阳市经济总量于2010年超过兰州,之后发展差距逐年拉大。2016年,贵阳市实现地区生产总值3157.7亿元,比上年增长11.7%,而我市分别达到2264.39亿元和8.3%,比贵阳市分别低893.31亿元和3.4个百分点。现就兰州市与贵阳市经济发展简要分析对比及建议如下:

 在产业结构上,贵阳市第一产业实现增加值137.14 亿元,第二产业实现增加值1218.79亿元,第三产业实现增加值1801.77亿元,三次产业结构比为4.338.657.1。我市第一产业增加值60.36亿元,第二产业增加值790.09亿元,第三产业增加值1413.78亿元,三次产业结构为2.6734.8962.44。两市均呈“三二一”发展格局,其中一产、二产比重贵阳市分别高于我市1.63个和3.71个百分点,三产比重低于我市5.34个百分点。

在财政收入上,贵阳市全年实现财政总收入717.70亿元,比上年增长2.3%,其中一般公共预算收入达到366.32亿元,增长16.7%。我市全年实现地区财政总收入606.75亿元,增长2.18%,其中一般公共预算收入215.5亿元,增长16.37%,与贵阳市财政收入增速相当,绝对数分别相差110.95亿元和150.82亿元。

在社会消费上,贵阳市全年完成社会消费品零售总额1195.34亿元,比上年增长12.7%。我市全年完成社会消费品零售总额1263.33亿元,比上年增长9.7%,两市总量基本相当,但增速比贵阳市低3个百分点。这表明,省会城市作为区域性的消费中心,贵阳市在这方面的地位正在加速强化。

在居民收入上,贵阳市城乡居民人均可支配收入分别达到29502元和12967元,我市城乡居民人均可支配收入分别达到29661元和10391元,城镇居民收入两市相当,但农村居民收入比贵阳市少了2576元。贵阳市城乡居民收入比为2.281,我市为2.861,表明我市城乡二元差距大于贵阳市。

我们感到,之所以近年来兰州与贵阳发展差距越拉越大,主要原因是:贵阳市突出提升以大数据为引领的创新驱动能力,加快发展信息化为主的新经济;突出产业转型升级,加快供给侧结构性改革;突出发展文化旅游业,加快发展以现代服务业为主第三产业;突出增加固定资产投资,加快对外开发和招商引资;突出改革投融资体制,加快创新金融服务实体经济;突出完善创新创业政策机制,加快优化经济社会发展环境等。

一、大数据引领创新能力提升,着力发展信息化为主的新经济

贵阳市实施大数据战略,建设国家级大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区,建设国企大数据、智慧城管、智慧交通、大数据综合治税、社会和云、数据铁笼等云应用示范工程。大数据及其关联企业达到4000户,产业规模总量超过1300亿元。以互联网为支撑的网络零售额47.72亿元,比上年增长134%,占全部限额以上零售额的比重为5.7%,对限额以上贡献达5个百分点。我市大数据及其关联企业只有100多家,产业规模总量预计260多亿元,分别只有贵阳市的14015,通过公共网络实现商品销售额只有6.42亿元,仅为贵阳市的13.6%

建议:今后我市应大力实施“数字经济、数字城市、数字家庭”三数发展行动计划,以“互大云”(互联网、大数据、云计算)为代表的信息产业为载体,促进科技成果转化应用,提升创新发展能力,积极发展“互联网+”、智能制造、电子商务等新经济,加快经济发展新旧动能转换。同时,以信息化改造提升传统产业,积极开展企业云主机等云产品推广应用,加快发展跨境电商,建设“网上丝绸之路”,全力推进光纤入企、入户、入校工程、5G和三网融合工程,促进我市产业向智慧经济迈进。

二、产业转型升级步伐加快,着力推进供给侧结构性改革

贵阳市坚持快转高,以实施“5100工程”(贵州省围绕“四化”同步,重点打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区)为重要平台,加快发展高新技术产业和现代制造为主现代工业、金融业为主现代服务业、都市农业为主的现代农业。规模以上工业实现增加值780.82亿元,比上年增长9.9%。而我市规模以上工业增加值502亿元,增长2.6%,比贵阳市分别低278.82亿元和7.3个百分点。贵阳市磷煤化工、铝及铝加工、特色食品、医药制造增长快速,增加值分别增长21.2%17.6%22.4%12.7%。第一产业增加值137.14 亿元,增长5.9%。我市医药制造业比上年仅增0.7%,增速下降6.4个百分点,有色、非金属、石油加工和烟草制品行业增速均有不同程度回落。第一产业增加值60.36亿元,增长6%,增速与贵阳市相当,但绝对量相差一倍多。

建议:今后我市应大力实施“延链、补链、强链、建链、优链”丰富产业集群的“五链一群”行动计划,加快经济结构、产业结构、产品结构优化调整,以兰州新区、高新区、经济区和八个县区园区为着力点,错位发展,优势互补,并坚持弘扬“工匠精神”,实施质量兴市战略,加快发展战略性新兴产业,促进产业发展提质增效。同时,大力实施“互联网+现代农业”行动计划,积极发展以设施农业、特色农业、休闲观光农业、生态农业为主的都市农业,特别是致力把玫瑰、百合、高原夏菜等特色产业做大做强。

三、第三产业得到快速提升,着力推进文化旅游产业爆发式增长

贵阳市会展业进入全国省会城市前列,并加快建设国家全域旅游示范区、生态文明示范城市、文明城市、卫生城市、环保模范城市等。第三产业实现增加值1801.77亿元,比上年增长11.9%。批发业、零售业、住宿业和餐饮业分别增长19.3%17.3%15.6%17.2%。全市接待旅游者人数达到1.11亿次,实现旅游总收入1389.51 亿元。反观我市第三产业增加值1413.78亿元,增长10.9%,增幅比上年回落0.3个百分点,分别比贵阳市低387.99亿元和1个百分点。交通运输、仓储及邮政、住宿餐饮、金融保险、房地产及非营利性服务业增速分别回落1.7个、0.3个、1.9个、2个和3.8个百分点。我市接待国内外游客5150万人次,旅游总收入435亿元,分别比贵阳市游客少多一半,收入少近三分之一,差距十分明显。

建议:今后我市应大力实施“第三利润源泉”挖潜行动计划,努力创新培育黄河文化、丝路文化、民族文化、彩陶文化、水车文化、创意文化、体育文化、地质文化、红色文化、农耕文化、西游文化、土司文化等文化旅游产业,实施好城关区、榆中县两个国家全域旅游示范区建设,抓好榆中青城、皋兰什川、七里河阿干、永登苦水等特色小镇建设,打造几个富有特色的“田园综合体”,促进以现代服务业为主的第三产业做大做强做优做美。

四、固定资产投资增长迅猛,着力推进对外开放与招商引资工作

贵阳市与美国、瑞士、德国、韩国、印度、台湾、香港等30多个国家和地区友好合作,五年累计引进省外到位资金5463.44亿元、实际直接利用外资39.13亿美元。全年完成固定资产投资3380.73亿元,比上年增长20.5%,增速比上年加快0.2个百分点。其中,民间投资1628.01亿元,比上年增长15.4%。我市完成固定资产投资1990.95亿元,增长10.38%,分别比贵阳市低1389.78亿元和10.12个百分点。与我市上年相比,增幅回落1.61个百分点。其中,5000万元以上项目完成投资951.70亿元,下降20.06%。装备制造业投资增速从2010年的58.18%回落至2016年的1.43%;同时,批发和零售业、房地产业等传统支撑行业投资增速较上年分别回落142.32个和23.27个百分点。

建议:今后我市应大力实施招商引资促进行动计划,落实好产业链招商、产业集群招商、跟踪服务招商等措施,建立健全“产业研究、项目研判、项目引进、项目推进”于一体的产业包抓推进体制。同时,加快对外开放特别是向西开放,重点是依托兰州新区综合保税区和兰州国际陆港两大平台,采用公、铁、海、空多式联运发展模式,努力打造“一带一路”兰州至中西亚、南亚、欧洲“三条经贸带”上的钻石节点城市。

五、投融资体制改革加快发展,着力推进金融服务实体经济

贵阳市推进全国移动金融试点城市、科技金融试点城市建设,贵阳银行A股成功上市,全国首家大数据交易所、众筹金融交易所均在贵阳市开业运营。“营改增”全面推开,市属平台公司向实体化转型发展,“六统一”土地出让和供给制度全面施行,不动产统一登记大力推进,农村产权制度改革走在全省前列,建立“借、用、还”一体化投融资运行机制。金融机构存贷款余额分别达到9928.3亿元、9153.2亿元。我市金融机构存贷款余额分别为8707.76亿元和8663亿元。与贵阳市相比,我市存贷款均相差1000多亿元,整整拉开了一个档次。

建议:今后我市应大力实施“精准小贷普惠金融”行动计划,坚持培育资本市场与厚植实体经济同时并举,积极开展金融服务实体经济创新工作,制定实施更加优惠扶持政策,重点抓好小微企业精准融资、“双创”精准融资和精准扶贫融资等工作。丰富金融服务产品,拓展投融资渠道,激活民营资本,促进民间投资,加快发展非公经济,积极推广PPP融资模式,促进实体经济与金融服务业、实体经济与虚拟经济相得益彰、相互促进、共同发展。

六、创业发展环境不断优化,着力推进美丽兰州、智慧兰州、幸福兰州建设

贵阳市大力构建创新生态链,推进国家小微企业创业创新基地示范和互联网金融十大创新城市建设,实施“千企改造、一企一策”技改工程,推进京筑创新驱动区域合作,构建贵阳综保区、双龙航空港经济区、高新区、经开区 “四轮驱动”发展格局。率先出台建设生态文明城市条例,首创成立生态文明建设委员会,实行生态环境损害党政领导干部问责等制度,守护了爽爽贵阳的绿水青山。加快推进“千园之城”建设、“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划和“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划,森林覆盖率提高到46.5%。而我市自然条件较差,气候干旱,森林覆盖率不到17%,投资发展基础设施欠账较多,人才扶持政策力度不大,人才流失严重,以大数据和创新创业能力建设等方面与贵阳市等先进城市差距较大,似有进一步拉大的趋势。

建议:今后我市应大力实施“美丽城市、创新城市、智慧城市”建设行动计划,优化投资创业发展基础设施、改善生态等硬环境和“三张清单、一张网”、“放管服”改革等的政策软环境,持续开展造林绿化、农村人居环境建设、城市交通和小街巷综合整治、主要城市景观改造提升工作,重点加大实施招商引资、“双创”工作和人才“引用培管服”等政策措施力度,为大众创业万众创新营造良好环境氛围,激活产业成长内生动力,不断提升经济发展竞争力和市民的获得感。

                      (经济发展研究处:曾明君)




打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统