对加强农村基层党组织建设的思考
——挂职七里河区黄峪镇中庄村党支部第一书记心得
发布日期:2017-05-25浏览次数:字号:[ ]

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,农村基层党组织是党的战斗力的基础之基础,党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实,农村经济、社会、民主、生态、文化建设的方方面面,都离不开农村基层组织的有力领导。

20164月市委组织部选派我到七里河区黄峪镇中庄村挂职村党支部第一书记,具体安排我进一步加强村党支部建设,组织村党支部开展“两学一做”,巩固精准扶贫成果等工作。一年中,在全村党员干部群众的积极配合下,我尽自已所能去做好工作,边学边干,边干边学,就如何加强和改进贫困村基层党组织建设,进一步增强基层党组织的创新力、凝聚力、号召力这一问题,进行了初步的调研和思考,结合我村“两学一做”学习教育取得的成效,也给该问题带来了一些启示。

一、中庄村党组织建设概况

中庄村党支部,下设5个党小组,截止目前,村党支部新发展党员2名,党员总数为35人,培养入党积极分子5名。35岁以上党员占总数的45%60岁以上党员占总数的40%,文化程度高中以上学历党员仅占25%,初中学历的占50%,还有25%的小学文化。党员中女性党员人数占25%。由此,村党支部呈现以下2方面特点,一是党员结构失衡。村党员老龄化问题严重,且文化程度偏低,有活力的新生力量薄弱,影响了党员带领群众致富作用的发挥。二是村党员党性观念薄弱。个别党员责任意识、宗旨意识相对淡薄,导致信念缺失,对自己的要求不严格,思想意识、行为规范混同于一般群众。

二、村党组织建设存在的主要问题

近年来,村党支部始终将学习作为全村首要工作来抓,积极组织村“两委”及全体党员认真学习党在农村的各项方针、政策,及时传达各级党委各项会议精神及领导讲话,在加强基层组织建设方面取得了一定成效,但也存在着一些薄弱环节,主要表现在以下几个方面。

(一)学习管理制度有待创新。一是在学习教育上,形式单一,理论说教多,结合实际少,发放资料多,活动引导少,导致党员产生了对学习教育的抵触情绪。二是在制度保障上,缺乏相应的学习机制,“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等活动不能按期开展,致使党性不强、消极懈怠的不合格党员也不能及时说教,在学习教育中负面作用较大。三是村党员老龄化、学历偏低和综合素质不高,对新政策、新知识的学习接受能力差,不能认真对待教育学习,敷衍了事,致使学习效率低下,制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

(二)服务群众能力有待加强。一是村级集体经济薄弱,影响党组织的凝聚力。中庄村作为山区地段,由于地理环境山高、谷深、坡陡,岩石裸露以及其他方面的原因,村级经济实体发展一直处于低谷,加之村民大量外出打工,特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出,致使村级经济发展缺乏致富带头人。二是在发展壮大集体经济发展上没有好的办法和措施,村基层党组织工作又由于集体经济薄弱,无钱办事,影响了村级党组织领导核心作用的发挥,特别是随着农民生产经营的相对独立,经营方式和社会生活的分散,从一定程度上弱化了村民对党组织的依赖。

(三)党建工作环境有待提升。一是应对新形势,农村工作内容发生的变化,对村干部在执行政策上的坚定性、思想上的纯洁性、政治上的敏锐性、处理问题方法上的灵活性等方面提出了更高的要求。二是农村法制环境欠佳,村干部面对新情况、新问题束手无策,不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题,缺乏解决群众问题的能力,使农村中的矛盾升级,偶尔会引发上访等突发性、群体性事件。三是村民是村党组织和党员干部工作的主要对象,仍有部分村民素质不高,国家、集体观念淡薄,法律意识不强,不讲理,不尽义务,迫切需要加强教育引导,提高素质。

三、开展“两学一做”取得的成效

“两学一做”学习教育启动以来,中庄村在村“两委”会班子成员,村挂职第一书记、村党建指导员的带领指引下,探索创建“三好一满意”村党支部,即创建一支党员队伍管理水平好、服务群众水平好,党员个人形象好,群众满意的班子队伍。确定“三抓三创新”工作思路,充分发挥村挂职第一书记、村党建指导员的积极作用,扎实推进村“两学一做”学习教育顺利开展,圆满完成“两学一做”学习教育相关任务安排,进一步夯实基层党组织建设。

(一)抓好“学”,创新形式。“两学一做”学习教育有一个特点,就是要突出经常性教育,不分批次、不划阶段、不设环节,也就是说,今后的党内学习教育不搞突击活动,不设学习教育时限,活到老、学到老将成为党员的“标配”。村党支部根据实际,细化具体学习形式,农忙时可以收听音频资料、翻阅文字资料自学,农闲时可以以党小组为单位开展集中学习。为提高党员队伍管理水平,抓好学习建设,对村党员设置专门的实施计划,针对村里的普通党员,学习教育主要以集中学习为主,确定每周周五为党员学习日,村党支部积极推荐课程易懂、内容丰富的小课程、小讲稿,在准备学习资料时,化繁为简,化难为易,化死板为生动。集中学习的过程中,更加注重互动,并在我村党员队伍中挑选政治、文化素质高,教学能力强的农村党员代表讲党课,用直观事例,督促村党员学习,让每个党员都能从学习中感受到快乐,得到启发,有所收获。

(二)抓好“做”,创新管理。党员行为是否合格其实很好检验,平时就看党员是否按时参加组织活动,是否认真完成党组织交办的任务,关键时刻就看是否坚决支持党支部工作,是否在群众中起好了模范带头作用。村党支部按照“两学一做”实施方案,重新完善“三会一课”制度,按期把“三会一课”、组织生活会、党员民主评议保质保量开展起来。针对年轻党员、流动党员,充分利用网络平台实施管理,通过短信系统、微信、手机APP等平台,及时传递最新信息,使年轻党员随时随地都能在第一时间学习到党的政策方针,通过QQ群、微信群共享优质的党员电教片以及村级发展的动态,让他们逐步关心并热心于村里的发展。结合精准扶贫系列政策,探索实施扶贫单位与村党小组组长承包贫困户帮扶脱贫,采取“互帮互学”的形式,锤炼党员党性,培养党员先锋模范的带头作用。

(三)抓好“评”,创新制度。有没有认真学习,学习有没有效果,在工作生活中是否认真践行,必须要通过科学的考评如实反映。我村对35名党员实行党员积分管理的方式,村党支部根据党员日常表现、参加集中学习次数、参加研讨会发言等学习表现情况进行分类,并逐项打分,作为年底评议党员的重要依据。在进行党员评议时,要做好“四评”,即党员自评、党员互评、群众测评、支部综评。以提高服务群众水平,群众满意为出发点,让每个党员的一言一行都要放在日光灯下照一照、看一看,全方位、无死角。优秀的,予以表彰;合格的,予以鼓励;不合格的,及时帮教转化;屡教不改的,按照党章党规,严肃处置,绝不姑息。

四、加强农村基层党组织建设的启示

(一)创新完善学习制度。学习教育是根基,农村基层党组织始终要强化指导,正面宣传,推进学习教育常态化。一是要从严从实坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等活动,做到时间、人员、内容和效果四到位,按照上级党组织的指示和自身实际工作,确定会议议题,突出中心,充分发扬民主,畅所欲言,各抒己见,力求把议题议深议透,最终形成统一意见。二是要坚持以上率下学,统筹安排集中学习,建立每周集体学习制度,丰富学习活动载体,党组织成员坚持带头做好笔记、带头讨论交流、带头讲好党课,让每一位党员都能接受有效的学习教育。

(二)壮大发展集体经济。一是要吃透精准扶贫文件精神,准确落实符合条件的各项扶贫政策,积极调整产业结构,要朝“一村一品”专业化方向发展,使村集体经济增产增收,让村民的腰包真正鼓起来。二是研究制定鼓励农村村民青年回本村创业,积极创办村级集体经济,采用承包或租赁方式进行经营,使村集体有稳定的经济收入。只有集体经济发展起来了,村级党支部的腰杆才硬,抓工作才有号召力,才能调动群众的积极性,真正做到不仅有人办事,而且有钱办事。三是努力改善村民的生产生活条件,集中人力、物力、财力给群众办一些看得见、摸得着的实事。只有这样才能使群众认识到“致富要靠党支部”,树立党支部在村民中的威信。

()规范基层阵地建设。规范标准化的村党组织活动阵地,是党员干部思想教育的阵地,传授知识的课堂,能提升基层队伍素质,展示党员形象,充分发挥出党组织的战斗力和凝聚力。一是按照标准建设规范村级党组织阵地,有标识牌、有基本情况介绍、有党建工作制度、有党员活动室、有学习资料、有电教及相关设施。二是发挥好阵地凝聚功能,通过开展喜闻乐见的活动,调动广大党员群众愿意走到党组织阵地来的积极性,充分发挥先锋模范的作用,进一步增强党员群众的归属感。

(四)提高干部队伍素质。基层干部队伍的管理目前仍然是个薄弱环节,要建立健全基层干部队伍管理机制,积极探索建立干部目标管理考核制度、用制度管人,确保基层队伍的先进性。一是加强农村基层干部工作实践,提高干部解决实际问题的能力。干部要多到基层,切身体验基层生活、工作,用眼观察、用心感受、用脑思考基层情况及问题,了解群众所需,提高为群众办事的能力。二是完善考核激励机制,按照“平时与定期、定性与定量”相结合的原则对基层干部进行考核,并将考核结果作为奖惩培养、提拔任用的重要依据。让更多的基层干部有发挥自己才能的平台,让他们真正看到希望,激发工作热情。 三是加大业务技能和科学知识的培训力度。面对新形势下“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的实际,要积极采取措施,利用多种形式、各种阵地分层次强化对基层干部的培训,彻底解决基层村干部面对新形势“不会干”的问题。

(区域发展研究处:王冰)

 




打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统