关于红古区特色农业发展的调研建议
发布日期:2017-09-06浏览次数:字号:[ ]

红古区地处兰州、西宁两大省会城市之间,辖区面积567.66平方公里,总人口约15万人,其中农业人口5.8万人。近年来,红古区依托得天独厚的农业自然条件,以推进供给侧结构性改革为方向,着力抓规模育特色、抓龙头促产业,初步培育形成了具有地域特色的现代农业体系,2016年第一产业增加值完成9.97亿元,增长6.4%2017年上半年第一产业增加值完成3.32亿元,增长5.4%

一、红古区特色农业发展现状和特点

通过调研,我们认为红古区农业发展有三个比较明显的特点:一是农业基础条件好。全区有川水地7.8万亩、坪台地9.7万亩,大通河、湟水河横贯全区,具有完整的自流灌溉体系,水力资源丰富,灌溉成本低。二是特色产业发展快。全区建成设施农业2.26万亩,高原夏菜种植面积10.17万亩,林果种植面积3万亩,畜禽饲养量62万头只,扶持发展农产品生产、储运、加工企业17家,初步形成了以精细蔬菜、优质果品、高效养殖、牧草花卉、农产品储运加销为一体的农业产业体系。三是农民人均收入高。2016年红古区农村居民人均可支配收入达到16645元,是全市平均水平的1.6倍,在8个县区中仅低于城关区,农民人均收入位居全市前列。红古区在发展特色农业上的主要做法是:

(一)优化产业布局,在培育特色优势产业上下功夫。红古区立足坪台地点多面广的实际,实施“双千万元”扶持政策,加大农业结构调整力度,做到川水地挖潜增效与坪台地开发利用并举,菜果奶传统产业提升与养苗加新兴产业壮大齐抓。在川水地重点鼓励农户发展高原夏菜产业,通过推进日光温室、高架大棚等设施农业和蔬菜种植等专业化生产,形成了春季大棚菜、夏季常茬菜、秋季复种菜、冬季温室菜常年供应、四季均衡上市的生产格局。在坪台地重点鼓励农业适度规模经营,新建了金砂台生态循环农业产业园、罗金台有机观光农业示范园等集种植、养殖、观光、示范功能于一体的大型现代农业园,大力发展优质果品、精细蔬菜、林业经济、规模养殖、农畜产品开发等特色产业,开创了全区农业“两条腿”走路的发展局面。

(二)强化龙头带动,在培育新型经营主体上下功夫。红古区大力扶持“农”字号龙头企业,培育省级龙头企业7家,市级龙头企业4家。积极推行“公司+基地+农户”发展模式,加大订单农业发展力度,组织实施“万头生猪”、“千头奶牛”、“3万只肉羊”、“10万只鸡”四大畜禽增量工程,建设标准化养殖基地10个,引进的中植农业开发公司年出栏10万头生猪及有机种植项目,总投资约2亿元。扶持壮大农村专业合作经济组织,发展农民专业合作社204个、省市区级示范社32个,建成示范性家庭农场5个,带动农户12000多户,占全区农户总数的85%以上,提高了农民参与市场竞争的能力。

(三)转变发展方式,在科技支撑农业发展上下功夫。红古区重点通过引资与引智相结合的方式,引进农业龙头企业和科技示范企业,促进农业科技成果转化,提升农业产业竞争优势。鑫源农业在金砂台生态循环农业产业园建设的5万只良种肉羊繁育场,从澳大利亚引进杜泊、澳洲白种羊,以胚胎移植的方式实现了良种羊的快速扩繁;在花庄镇建设的现代农业科技示范园,集新品种新技术试验示范推广、农民科普和技能培训、现代农业生态休闲观光等功能于一体,引进名优花卉品种60多个,示范种植大樱桃、葡萄、桑葚等新品种40多种,重点发展多肉植物培育、研发、批发、零售以及景观设计,占领了国内多肉植物市场。甘肃大有公司有机观光农业示范项目,依托马铃薯原原种繁育和1500亩特色经济林果,大力发展观光农业、休闲农业和旅游农业,集中展示农业科技新成果在生产上的应用。

(四)创新发展模式,在培育农业新兴业态上下功夫。一方面,把电子商务作为推动农业市场化、标准化、规模化、品牌化的重要举措,组织实施“互联网+现代农业”行动,发展“企业+基地+网点”的农村电商交易模式,建成电子商务网点100多个、物流配送网点10多个。特别是甘肃农迈特电子商务公司充分利用“互联网+”众筹农业优势,重点以网上农贸市场、数字农家乐、特色采摘旅游为主要经营服务内容,以开心农场的模式,吸引消费者全过程参与农产品种植生产,开创了“农产品众筹+农业旅游+采摘乐趣”的多元化新模式。另一方面,大力引导发展休闲观光、体验农业等新兴业态,发展采摘休闲农业园10家、农家乐117个,创建旅游专业村5个,举办了首届乡村旅游节、汽车拉力赛等活动,吸引更多游客前来休闲观光旅游,拓宽农民增收渠道,有效促进农村经济快速发展。同时,利用适宜的气候条件和低成本的饲养优势,大力发展特色养殖业,引进澳门方面投资的普泽方德马业公司,集改良、培育、养殖、训练马匹于一体,繁育良种马达到220多匹。

二、红古区特色农业发展中需要关注的问题

从实地调研看,红古区特色农业虽然取得了长足发展,但还存在一些困难和问题:

(一)生产集约化程度需要扩大。由于红古区农业基础条件优越,川水地区农民大多依靠种植蔬菜增收,农村土地规模化流转没有大的动作,一家一户分散经营比重较大,“一镇一业、一村一品”的特色优势不够明显,农业集约化程度不高,仍处于“大而全、小而散”的状况,没有形成规模效应。比如,调研的平安镇夹滩村农民主要依靠土地种植蔬菜和苗木,2016年人均收入达16716元,外出务工和经商很少,种植基本是一家一户分散经营,土地基本没有流转。

(二)产业链、价值链需要延伸提高。虽然近年来红古区引进、发展龙头企业的势头很好,但龙头企业主要以蔬菜保鲜库、农产品交易市场居多,缺乏大型“农”字号龙头企业的带动,加工环节薄弱,大多都是种养出来后经过简单包装,直接进入市场,产业链条不长,附加值偏低,特色农业在市场培育、推广、加工方面比较落后,龙头企业对农业的支撑带动力不足。比如,红古区2016年蔬菜产量达到65万吨,但主要以菜贩田间收购、初级加工为主,蔬菜精深加工基本空白,产业附加值不高。

(三)农业经营主体需要提升水平。企业、基地、农户之间还停留在农产品买卖关系为基础的低层次产销合作上,没有形成“风险共担、利益共享”的经济利益共同体,对农户带来的种养风险较大,致使一家一户的小生产难以推行规模化、集约化生产。比如,调研中了解到,个别农业专业合作社有名无实,在农资统一配置、生产技术指导、市场销售开拓、抵御外部竞争压力上作用发挥不够充分,未能在农户中间起到应有的帮扶和带动作用。

(四)品牌塑造需要再下功夫。红古区特色农业已经形成一定比较优势,但是真正叫得响、立得住的品牌还没有培育和打造出来,名、优、新、特产品比较少,没有形成具备强大竞争力的优质品牌,特别是在高原夏菜种植上,主要以种植娃娃菜、甘蓝、菜花为主,多年一成不变,品种开始老化,没有形成自己的品牌和竞争优势。

(五)农业投入需要持续加大。红古区农田水利设施大多是上世纪五六十年代修建的,多年投入不足,年久失修,设施老化,一定程度上影响了特色农业的发展。同时,红古区作为高原夏菜主产区,每年产生10万吨尾菜没有办法处理,对农业和农村环境影响较大,急需投入资金建设尾菜集中无害化处理项目,有效解决尾菜处理难问题。

三、加快红古区特色农业发展的对策建议

通过这次调研和座谈交流,我们认为,加快红古区特色农业发展、壮大县域经济,要着重从六个方面着力,助推特色农业提档升级。

(一)规模化种养。红古区要立足川水地和坪台地“两个10万亩”的土地集约优势,加快特色农业规模化经营发展。一是政策牵动。区上要结合各镇、村情特点和发展实际,按照“一镇一业、一村一品”的总体布局,分类制定支持各镇、村特色农业发展的政策措施,引导群众调整种养结构,把种养方向聚集到本镇、村重点发展的特色产业上。二是改革促动。在加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上,加快推进农村土地流转,坚持农地农用和依法自愿有偿原则,鼓励村民采取转包、转让、互换、出租、股份合作等多种形式流转土地,为规模化种养创造条件。三是典型带动。充分发挥致富能人、专业合作社和农业龙头企业的带动作用,鼓励他们引导发动群众,调整改变种养结构和生产模式,积极参与到致富能人、专业合作社和农业龙头企业的管理经营中,进而实现专业化、集约化、规模化发展。

(二)标准化生产。红古区要抓住兰州创建全国质量强市示范城市的机遇,大力推进特色农业标准化生产,提升农产品质量档次,确保“舌尖上的安全”。一是严格执行生产标准。在种植养殖、生产加工、销售流通等各个环节,严格执行无公害农产品、绿色食品和有机食品质量技术标准,加强标准化生产管理和质量监控,着力建设一批标准化生产基地,切实保证农产品质量安全。二是做好产品质量认证。更加深入扎实做好质量认证工作,鼓励引导农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等农业生产经营主体开展产品质量认证,特别是积极主动申领相关国内、国际认证,使红古区更多特色农产品获得更高层次、更大范围的市场准入资格。三是加强农产品检测监管。进一步健全完善农产品质量监测体系,加快构建农产品生产企业自检、社会中介机构委托检验和执法机关监督抽检相结合的农产品检验检测体系,严格推行市场准入、无公害产品标识、动物免疫、质量追溯等制度,逐步形成对农产品“从田间到餐桌”的全过程检测监管体系,从源头上保证农特产品绿色、生态、环保、安全。

(三)产业化经营。红古区要坚持以工业化的思维谋划农业,培育新型经营主体,大力提升农业产业化经营水平。一是壮大农业龙头企业。按照“做大现有的、培育本土的、引进外来的”原则,积极扶持培育一批科技含量高、规模大、竞争力强的农产品加工龙头企业,大力推行“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、“公司+合作社+农户”等经营模式,建立稳定的购销关系和经营机制。二是扶持农民专业合作社加快发展。从管理、财政、金融和税收等方面入手,大力支持农民专业合作社发展,重点培养一批熟悉农村政策、善于经营管理的合作社带头人,规范内部管理,健全制度机制,提升合作社管理运营水平。三是提升农产品精深加工水平。依托资源优势,积极引进大型农产品加工企业,对已形成规模的蔬菜、林果、花卉和生猪、奶牛、肉羊等农产品进行精深加工,延长产业链条,不断提升农产品的附加值和市场竞争力。

(四)品牌化打造。红古区要牢牢把握市场化导向,高点站位,品牌引领,致力打造具有本地特色的农字号品牌。一方面要注重培育,依托现有的特色农业资源,进一步针对市场进行研究,选择若干个能够展示本地特色的农产品,集中力量进行重点培育发展,着力提升规模和深加工水平,打造出几个具区域有影响力的农业品牌,以品牌抢占市场、拓展市场。比如金砂台的生态循环农业、罗金台的有机观光农业、农迈特众筹农业等,都是非常具有发展潜力的特色农业品牌,可以政府引导,集中力量培育打造。另一方面要注重宣传,充分利用网络、微博、微信等新兴媒体,对本地特色农产品进行广泛宣传,尤其是对特色农业品牌进行包装宣传,提高外部对产品的知晓率,吸引企业前来考察投资,吸引群众观光消费,努力让红古区的特色农业品牌走出兰州、走向全国。

(五)专业化营销。红古区要坚持把构建现代化农产品市场流通体系作为推动特色农业发展的重要措施来抓,科学布局建设农产品交易市场,加快构建不同层级、布局合理、便民惠民的农产品交易市场体系。一是实施农产品市场流通升级工程。对现有农产品市场进行规划整合,高标准、高水平统一进行建设和改造,扩大市场规模,提高市场档次,提升运营水平,形成具有鲜明特点的农产品流通体系,着力把红古区打造成为面向兰州西宁城市群的特色农产品集散地。二是积极发展农村电子商务。把线下销售和线上销售有机结合起来,更加重视发展电子商务,培育建设一批农业电商平台,推广应用“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式,为农产品提供安全、便捷、畅通、高效的销售平台。三是加强信息服务体系建设。进一步完善市场监测、预警和信息发布机制,健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络,以此来推进产销衔接,引导大型农产品生产、加工和销售企业农户建立稳定的供销关系。

(六)多元化发展。红古区要按照农业供给侧结构性改革的要求,坚持优势突出、特色明显的原则,走多元化发展之路,提升特色农业发展水平。一是抢抓国家大力发展特色小镇的机遇,积极向上申报创建特色小镇,通过建设特色小镇,带动特色农业发展。二是围绕发展乡村旅游,探索“企业+现代农业+休闲旅游+田园景区”为一体的乡村综合发展模式,着力打造一批田园综合体,推动休闲观光农业蓬勃发展。三是顺应群众对绿色健康食品的迫切需求,扶持鑫源、大有、中植等农业产业园区发展壮大,大力发展循环有机农业,着力打造品牌亮点。四是利用现代信息技术,推广应用“互联网+农业”模式,积极发展“智慧农业”、“众筹农业”,开辟农业发展的新模式和新空间。五是依托现代农业科技,致力建设一批种养研究和繁育基地,集科研、示范、生产、推广为一体,为加快特色发展提供有效支撑。

                           (李金强 王言斌 高雄祖)

 




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